以深化改革激發內生活力 助力東北全面振興

以深化改革激發內生活力 助力東北全面振興

 

新時代實現東北全面振興必須依靠更加全面深入的改革措施。要以優化營商和投資環境為目的,首先從宏觀層面破除體制機制弊端和結構性矛盾,其次從微觀層面深化國有企業和民營企業兩類市場經營主體的改革,從而激發市場及經濟主體的內生活力。相關改革措施包括以下幾個方面:


  第一,在體制機制改革方面,加快轉變政府職能,堅持市場導向。靈活高效的體制機制是激發市場活力的制度保障,而體制機制的改革關鍵在于政府,應進一步理順政府和市場的關系,加快轉變政府職能。近幾年,政府在這方面推進了簡政放權、放管結合、優化服務改革,采取很多切實有效的舉措:在行政審批制度上,積極推廣一個窗口受理、一站式辦理、一條龍服務,以此簡化審批流程,提高辦事效率;在市場監管制度上,推進法治東北”“信用東北建設,探索以政策性條件引導、企業信用承諾、監管有效約束為核心的管理模式與負面清單制度,對投資營商環境進行定期評估;在投融資體制上,積極推廣政府和社會資本合作(PPP)模式等等。


  第二,在產業結構改革方面,推動傳統產業優化升級,發展新興產業。東北的產業結構相對單一,很多城市是圍繞煤炭、鋼鐵與鐵路興起的重工業城市,這種單一的結構更容易導致經濟發展受阻。真正的出路就是要形成多元化的產業結構,推進傳統產業升級,培育新興產業發展,產生經濟增長新動能。傳統產業以裝備制造業和農業為主要改革對象,裝備制造方面要提質增效,提升重大技術裝備以及核心技術與關鍵零部件研發制造水平,推進鋼鐵、有色、化工、建材等行業綠色改造升級,積極穩妥化解過剩產能,推進國防科技工業軍民融合式發展,推進制造業智能化改造等。農業方面要加快發展現代化大農業,進一步提高農業機械化、信息化、標準化水平和農業生產效率,積極培育綠色生態農產品和突破性新品種,加強東北地區糧食倉儲和物流設施建設等。此外,產業結構改革更重要的是發展新興產業,要建立新興產業集聚發展園區,充分發揮特色資源優勢,大力發展農產品精深加工、高端石墨深加工、現代中藥、高性能纖維等產業集群;積極推進互聯網+,依托本地實體經濟積極發展電子商務、供應鏈物流、互聯網金融等新興業態;大力支持東北地區信息產業發展和信息基礎設施建設等。


  第三,在市場經營主體改革方面,深化國有企業改革,推動民營企業發展。首先要進一步深化國有企業改革,完善國有企業治理模式和經營機制;推動東北地區的部分中央企業先行開展國有資本投資運營公司試點、綜合改革試點和混合所有制改革試點,有序轉讓部分地方國有企業股權;加快推動東北地區國有林區、國有林場改革等。其次要推動民營經濟發展,培育有利于民營經濟發展的政策環境、市場環境、金融環境、創新環境、法治環境等,增強民營企業發展信心,加快構建
”“新型政商關系;推動銀政企保合作,建立融資擔保體系,重點為民營企業和中小企業貸款融資提供擔保;設立民營銀行等。我們要以堅定的信心和決心深化改革、擴大開放,早日實現東北的全面振興。(據《經濟參考報》)


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